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甘泉崛起国内顶级影视基地

2012-2-17 08:35 |作者:思尘无边 |查看: 913次 评论: 0

区域经济的发展半径,往往与行政地域相近。这种现象内在的逻辑,是政府在辖区内组织生产要素的便捷与高效。但是生产要素流动的活跃性,有时会受到行政地域的相对束缚。去年11月份,扬州实施区划调整,原维扬区和原邗江部分乡镇合并成立新邗江区。这一调整,适应了区域经济发展的需要。区划调整对全区的经济发展、产业布局、民生事业等方面将产生怎样的变化?本报记者特行走新邗江的乡(镇、街道)记录区划调整的影响和变化,叩解未来加快发展之路。
  去年11月15日,我区召开区划调整工作大会,在授印仪式上,甘泉街道党工委书记赵同生从区委书记姚苏华接过新印章时,会场响起一阵会意的笑声。笑声的背后是,三年前,甘泉作为乡镇并入维扬区;三年后,甘泉又随原维扬区整体合并到新邗江。值得一提的是,三年前,也是姚苏华亲自为赵同生授印。

  这个现实版的区划调整“穿越”,对于甘泉不仅是一个简单的三年轮回。

  提及区划调整给甘泉经济社会发展带来的变化,赵同生说:“过去有人讲,甘泉要想发展快,除非‘摔进塘的石头漂起来’;2008年区划调整后,经过努力,甘泉如今产业发展快、项目体量大、城乡统筹变、民生工程实,‘水塘的石头就是漂起来了’。”

  隔山唱情歌区域调整促牵手

  2月10日,记者在甘泉开发“最前沿”姚湾等地采访时看到,税友软件、宝能科技园、创智大厦建设现场热气腾腾。现场竖立的宣传牌提醒我们,这些项目的身价都是“十亿级”。

  但是,在2008年前,姚湾村还是一片空地,村级经济几乎空白。甘泉街道宣传科长李宏清当时担任村支书。他告诉记者:“看到一路之隔的维扬开发区如火如荼的发展状态,我们心里急啊!”可因为行政区域的制约,甘泉属于邗江区,而维扬开发区的发展无法辐射姚湾村,尽管有很多大项目在手,却没有土地,导致项目等用地的窘况。而2008年之前的邗江,由于区域面积环绕城区,甘泉难以接受中心区域的辐射,只能或多或少受到区直部门的“照顾”,但是难以形成内在动力。

  姚湾发展的瓶颈,是甘泉街道的一个缩影。“两面是隔山唱情歌,就是难牵手,双方因分属两个不同的区级行政单位,无法形成联动发展。” 街道企管站长、招商办主任胡明禧表示,当时客商来甘泉考察,经常问不了两句扭头就走。

  2008年前,甘泉主要依靠旅游用品、玩具、五金机械和纸业等小产业、小企业发展,经济增幅明显落后于其他乡镇,财政总收入仅1000多万,可用财力几百万元。每逢年底,镇里都要到区政府“化缘”,村干部要外出躲债。

  2008年区划调整后,地理劣势变成地理优势,甘泉发展内生动力全面激活。从乡镇转身为街道的甘泉,积极顺应维扬区“五大板块”互动战略,制定新一轮发展定位,着力将甘泉打造成维扬经济发展新高地,城市发展新亮点;围绕扬州北部新城建设,配合维扬开发区高标准规划了涵盖姚湾、香巷、双塘、五湖四个村的开发区甘泉新区,甘泉成为了维扬区经济发展的主战场。     

  甘泉人勇抬投资门槛,入驻企业每亩投资强度从50万抬高到200万,并对每亩投资强度低于50万、零纳税的小企业实行“退出机制”。

  去年,甘泉新注册亿元以上项目3个,实施项目25个,当年竣工20个,新增国家高新技术企业1个,园区集中度、土地集约度和产业集聚度进一步提高。

  融入发展的甘泉民生红利

  大项目渐次落户的效应,驱动当地民生的改善。伴随着维扬开发区的发展,融入的甘泉人,普遍享受到发展的红利。 

  截至目前,甘泉三个农民集中居住区定点方案业已初步形成。去年完成510户农户、16家企业拆迁工作,拆迁面积达25.3万平方米。巷口安置小区占地面积90亩,三层联排别墅181幢,约43440平方米,已全部封顶,并将交付使用;甘泉新苑14万平方米安置房建设手续办理已接近尾声,正在启动首批安置房建设。

  59岁的王福春是姚湾村村民,一家大小衣食住行的变迁,是整个甘泉民生改善的一个缩影。

  “融入维扬开发区,街道推进拆迁交地工作,使农民都不种田了。”王老爹说话的时候表情轻松,鱼尾纹里写满了笑意。由于以前做过村干部的缘故,他熟练地用一串数字诠释了这一系列的变化:农民以前一年一亩地只挣300—400元,拆迁交地,把路、塘、桩基都算入面积里,一年一亩地收益至少1000多元。不种田的青壮年劳力基本都在外面上班,一般每年平均收入2—3万元,多的可达4万。

  “现在政策好了,我们不种田每年还可以拿到土地租金。过去住得破旧,腰包鼓起来的农民,现在有的把它翻新了,有的搬进了农民集中居住区,上了楼住上了别墅,也转型成为了市民。”王老爹说,过去家家户户出行基本靠自行车、摩托车、电动车,现在每个庄都有10多辆小汽车。

  “现在甘泉老百姓的生活,那叫一个幸福啊!”王老爹对记者说,他家住在“甘泉新苑”,分的是235平方米的联排别墅,350米远就是农贸市场,离家100米左右就是东方超市、俞乐超市,买个生活日用品非常方便,走100多米就到了扬子江北路的公交站台,搭乘107路、7路公交车便可到扬州市中心。去年年底,王老爹的儿子买了一辆十多万的东风本田,春节期间,儿子还带着全家人到扬州各个景区游玩。

  一座影视城的崛起和前瞻

  区域调整激活了甘泉休眠的生产要素,也为进一步拓展发展空间提供了可能。

  三年的时间里,甘泉投入15亿元新建、改造公共基础设施,完成新甘泉路、新扬菱路的扩建工程,改造育贤路等集镇道路。不过,尽管公共基础设施逐步完善,但要在真正意义上摆脱过往发展路径,转变旧的发展方式,对甘泉第三产业的发展也提出了更高的要求。

  对此,甘泉给出的设想是,利用现有资源,发展文化创意产业。2010年就引来了江苏省影视制作服务外包基地项目,总投资15亿元,已注册1亿元,并设立“江苏瑞华影视制作有限公司”注册资本5000万元,一期用地约320亩,已建成明清外景及民国风情街约3万平方米。根据规划,这里将像浙江横店一样,成为国内顶级的清末民初外景拍摄区。

  11日上午9时许,记者抵达时,影视基地早已“战火纷飞”。远远望去,整个基地就像是一个清末民初的主题公园。在灰黛色城墙的环绕下,清朝遗留下来的古茶肆,民国时期的小饭馆,清末民初仿建的欧式钟楼,几种风格的建筑混搭在一起,构成了充满时代气息的城市图景。

  村民们在过戏瘾的同时,还可以拿到一份工资。长塘村副支书曹廷昌是“工头”,“剧组只要有需要,就会打电话给我,我会在第一时间,按照剧组要求凑齐人。”他高兴地说,随着影视基地的不断发展,将来会有更多村民在家门口捧上“新饭碗”。

  随同原维扬划归新邗江,甘泉自有一种阔别重逢的亲切。如今,甘泉地处新邗江的中心位置,邗江路、新甘泉路的交汇点,又毗邻北山工业园区和维扬经济开发区。作为扬州城区的北大门和“后花园”,区划调整后,甘泉处于新邗江区的腹地,区域优势将进一步加强,交通优势将锦上添花,已然步入了一个发展的快车道。

  甘泉街道有关负责人表示,归入新邗江,甘泉发展定位为“都市农业板块”,将为工业、农业和服务业的协调发展创造条件,并在一定程度上,为其解除工业发展的瓶颈,提升三次产业的发展空间。

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